REVISTA DE DIREITO | VIÇOSA | BRASIL | ISSN 2527-0389 | V.16 N.02 2024
DOI: doi.org/10.32361/2024160216931
Não por acaso, no parecer escrito em que atuou como interveniente
(2020), a Relatora Especial da ONU sobre a Promoção e Proteção dos Direitos
Humanos e das Liberdades Fundamentais no Combate ao Terrorismo, a
professora irlandesa Fionnuala D. Ní Aoláin, demonstrou profundo interesse no
caso Begum haja vista as obrigações legais dos Estados em relação (i) às
mulheres e crianças associadas ao Estado Islâmico na Síria, de modo que (ii)
“a proibição da destituição arbitrária da nacionalidade proporciona proteção
essencial a tais indivíduos” (2020, parágrafo 6º, tradução livre) 27. Ainda, no que
se refere ao Direito Internacional, a Relatora alegou que:
7. O direito internacional tem um papel bem estabelecido na limitação da
regulamentação da nacionalidade pelos Estados. Embora a definição e
atribuição de nacionalidade estejam dentro do domínio soberano dos Estados,
os tribunais internacionais há muito reconheceram que o direito internacional
impõe limites expressos aos poderes dos Estados, tanto através do direito
internacional consuetudinário (‘CIL’) como das obrigações dos tratados. Tal
como afirmou a Comissão de Direito Internacional, ‘a competência dos
Estados nesta matéria só pode ser exercida dentro dos limites estabelecidos
pelo direito internacional’. (ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS,
2020, tradução livre)28.
Com efeito, (i) a hipótese de que Shamima foi traficada pelo EIIL à Síria
não deve ser menosprezada. Isto pois, se para a Comissão Especial de
Recursos de Imigração (SIAC) a destituição da nacionalidade “[...] é um poder
exercido para proteger o público, e não para punir pessoas que também podem
ser vítimas” (2023, parágrafo 246, tradução livre)29, a ausência de condenação
criminal por terrorismo tanto põe em xeque os viéses punitivo e contraterrorista
da medida, quanto corrobora a suspeita de que Begum teria sido vítima de
tráfico humano quando juntou-se ao EIIL na Síria. É de notório conhecimento
público que o grupo terrorista recrutava, de forma deliberada, meninas menores
27 “The prohibition of the arbitrary deprivation of citizenship provides essential protection to such
individuals.”
28 7. International law has a well-established role in limiting States’ regulation of nationality. Even
though the definition and conferral of nationality is within the sovereign domain of States,
international courts and tribunals have long recognised that international law imposes express limits
on States’ powers, both through customary international law (‘CIL’) and treaty obligations. As the
International Law Commission put it, ‘the competence of States in this field may be exercised only
within the limits set by international law’.
29 “[…] is a power exercisable to protect the public, not to punish persons who may also be victims”
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