Determining the status of stateless persons in Croatia Utvrđivanje statusa osoba bez državljanstva u Hrvatskoj Croatia is, as stated supra, party to the 1954 Convention. Croatian legislation reflects the Convention definition of a stateless person and Croatia issues documents to stateless person for whom statelessness is confirmed. The Foreigners Act defines a stateless person as a person who is not considered a national by any state according to its law (Article 2 para. 1 item 2). Kako je prethodno navedeno, Hrvatska je stranka Konvencije iz 1954. U hrvatskom zakonodavstvu primjenjuje se definicija osobe bez državljanstva iz Konvencije, a Republika Hrvatska izdaje isprave osobama bez državljanstva za koje je potvrđeno da nemaju državljanstvo. U Zakonu o strancima osoba bez državljanstva definira se kao osoba koju ni jedna država sukladno svom nacionalnom zakonodavstvu ne smatra svojim državljaninom (članak 2. stavak 1. točka 2.). However, in order to apply the relevant law, statelessness status must be determined. The Croatian legal order does not contain specific procedures for determining the status of statelessness. Stateless persons are not included in the definition of vulnerable persons in the Foreigners Act, a shortcoming that should be addressed. France has the oldest mechanism for determining statelessness status, one that has recognized and protected stateless persons since the 1950s. Italy, Hungary, Latvia and Spain followed suit some decades later.173 Examples of other states which have established such procedures are Moldova, Georgia, the Philippines, Costa Rica, the United Kingdom, Kosovo (UNSCR/1244 1999), Turkey174 and Bulgaria.175 The only relevant procedures in Croatia are those which apply to third country nationals when they regulate their stay in Croatia. These rules are prescribed by the Ordinance on the status and work of third country nationals in Croatia.176 This Ordinance prescribes the way for determining conditions for stay and work of third country nationals, the form and contents of the forms for requests for issuing approvals for temporary and permanent stay, requests for the issuing of permits for stay and work, stay approval, a travel document for a foreigner, a travel document for a stateless person, a special travel document for a foreigner, registration and cancelling residence, domicile and the changes of Međutim, da bi se mjerodavni zakon mogao primijeniti, potrebno je utvrditi status bezdržavljanstva. U hrvatskom pravnom poretku nisu predviđene nikakve posebne odredbe za utvrđivanje statusa bezdržavljanstva. Osobe bez državljanstva nisu uključene u definiciju ranjivih osoba u Zakonu o strancima, a taj je nedostatak potrebno riješiti. Francuska ima najstariji mehanizam za utvrđivanje statusa bezdržavljanstva prema kojem se status osoba bez državljanstva priznaje i pruža im se zaštita još od 1950-ih godina. Taj su primjer nekoliko desetljeća kasnije slijedile i Italija, Mađarska, Latvija i Španjolska.173 Moldavija, Gruzija, Filipini, Kostarika, Ujedinjeno Kraljevstvo, Kosovo (RVSUN/1244 1999), Turska174 i Bugarska samo su neki od primjera država koje su uspostavile takve postupke.175 Jedini relevantni postupci u Hrvatskoj su oni koji se primjenjuju na državljane trećih zemalja kada reguliraju svoj boravak u Hrvatskoj. Ta su pravila propisana Pravilnikom o statusu i radu državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj.176 Tim Pravilnikom propisuje se način utvrđivanja uvjeta za boravak i rad državljana trećih zemalja, izgled i sadržaj obrazaca zahtjeva za izdavanje odobrenja za privremeni i stalni boravak, zahtjeva za izdavanje dozvole za boravak i rad, odobrenja boravka, putne isprave za stranca, putne isprave za osobe bez 173 Establishing Statelessness Determination Procedures to Protect Stateless Persons (Uspostavljanje postupaka za utvrđivanje bezdržavljanstva za zaštitu osoba bez državljanstva). UNHCR, str. 2. 173 Establishing Statelessness Determination Procedures to Protect Stateless Persons, UNHCR, p. 2. 174 Ibid. 174 Ibid. https://bit.ly/3dQvcf1 175 https://bit.ly/3dQvcf1 Pravilnik o statusu i radu državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj, Official Gazette, no. 52/2012, 81/2013, 38/2015 and 100/2017. 176 Pravilnik o statusu i radu državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj, Narodne novine, br. 52/2012, 81/2013, 38/2015 i 100/2017. 175 176 Bezdržavljanstvo u Hrvatskoj 77