TABLE OF CONTENTS
SUMMARY����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8
METHODOLOGY ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
MAP OF MYANMAR AND BANGLADESH ���������������������������������������������������������������������������������� 24
QUANTITATIVE-DATA SNAPSHOTS������������������������������������������������������������������������������������������� 25
BACKGROUND����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31
1947-1981: Early Efforts to Restrict Rohingya Citizenship������������������������������������������������������������ 34
1982-2011: Citizenship Denied����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 35
2012-Present: Building to the NVC Process ������������������������������������������������������������������������������������������ 40
I. HUMAN RIGHTS VIOLATIONS AND NATIONAL VERIFICATION CARDS ���������� 43
Restrictions on the Right to Nationality��������������������������������������������������������������������������������������������������� 44
Torture and Ill-Treatment���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 49
Restrictions on Freedom of Movement����������������������������������������������������������������������������������������������������� 54
Restrictions on Access to Livelihoods ����������������������������������������������������������������������������������������������������� 59
Mass Atrocity Crimes and National Verification Cards ������������������������������������������������������������������ 61
II. HUMANITARIAN ORGANIZATIONS, ROHINGYA IDENTITY, AND NATIONAL
VERIFICATION CARDS ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 63
III. LEGAL FRAMEWORK AND ANALYSIS ������������������������������������������������������������������������������� 67
The Right to Nationality ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 68
The Principle of Non-Discrimination ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 69
The Prohibition Against Torture and Other Forms of Ill-Treatment������������������������������������������ 70
The Right to Freedom of Movement ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
The Right to Livelihoods ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 73
Mass Atrocity Crimes ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 73
Genocide����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������74
Crimes against Humanity ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 77
IV. ROHINGYA HUMAN RIGHTS DEFENDERS ���������������������������������������������������������������������� 81
Rohingya Refugee-Led Groups in Bangladesh ����������������������������������������������������������������������������������� 81
Arakan Rohingya Society for Peace and Human Rights������������������������������������������������������������������� 81
Rohingya Women Education Initiative��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 82
Rohingya Youth for Legal Action ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 82
Rohingya-Led Networks ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 83
Rohingya Fact-Finders and Bloggers �������������������������������������������������������������������������������������������������������� 84