terminated on the day he or she filed the application,
and there is no possibility for his or her application
to be rejected (Article 24a para. 4 CCA). The Ministry
is not obliged to issue a decision stating that the
applicant is no longer, from the date of the application,
a Croatian national, as such a decision has only a
declaratory character, but the Ministry is obliged to
erase the applicant from the Register of Citizens.
On the other hand, if loss is requested on the basis
of release, then even after the Ministry of the Interior
determines that all requirements for release from
Croatian nationality set by the CCA are met, the
possibility exists for such a request to be refused.
Namely, if the Ministry of the Interior deems that the
interest of Croatia requires that release from Croatian
nationality for a specific applicant be rejected, it is
authorized to reject the application as it is vested with
discretionary powers in this regard. It is for this reason
that the CCA prescribes that Croatian nationality be
terminated through release only after the delivery of
the release decision to the applicant (Article 24a para.
2 CCA).
4.5 Legal remedies in procedures
regarding stateless persons
(and other foreigners)
The scope of the right to appeal is narrowed in
administrative procedures which involve foreigners.
In particular, the CCA prescribes that all decisions
regarding the acquisition of nationality through
naturalization and termination of Croatian nationality
are issued by the Ministry of the Interior. This is a
second-instance state administration body, without a
higher administrative body above it. Therefore, there
is no right to appeal in administrative procedures
which are conducted by the Ministry of the Interior
regarding nationality. There is only the possibility of
instigating administrative disputes before competent
Administrative Courts.145 The same legal setting
is prescribed by the International and Temporary
Protection Act.146
145
146
There are four Administrative Courts: the Administrative Court
in Zagreb, the Administrative Court in Split, the Administrative
Court in Rijeka, and the Administrative Court in Osijek. The
second-instance court is the High Administrative Court of the
Republic of Croatia.
With the exception of decisions on accommodation for persons
under international protection which can be contested in an
appeal (Article 67 para. 3).
Bezdržavljanstvo u Hrvatskoj
(članak 24a. stavak 4. ZHD-a). Ministarstvo nije dužno
donijeti rješenje u kojem je navedeno da podnositelj
zahtjeva od dana podnošenja zahtjeva više nije
hrvatski državljanin jer bi takvo rješenje bilo isključivo
deklaratorne prirode, no Ministarstvo je dužno
izbrisati podnositelja iz evidencije o državljanstvu.
S druge strane, ako se gubitak zatraži na temelju
otpusta, čak i nakon što Ministarstvo unutarnjih
poslova utvrdi da su ispunjene sve pretpostavke za
otpust iz hrvatskog državljanstva utvrđene u ZHD-u,
postoji mogućnost odbijanja takvog zahtjeva. Naime,
ako Ministarstvo unutarnjih poslova smatra da je u
interesu Republike Hrvatske da se odbije zahtjev
određenog podnositelja, ovlašteno je odbiti taj
zahtjev jer u tom pogledu ima diskrecijske ovlasti.
Iz tog je razloga ZHD-om propisano da hrvatsko
državljanstvo prestaje otpustom tek nakon uručenja
rješenja o otpustu iz hrvatskog državljanstva
podnositelju (članak 24a. stavak 2. ZHD-a).
4.5 Pravni lijekovi u postupcima
povezanim s osobama bez
državljanstva (i drugim strancima)
Područje primjene prava na žalbu smanjeno je
u upravnim postupcima koji uključuju strance.
Konkretno, ZHD-om je propisano da sva rješenja
o stjecanju državljanstva prirođenjem i prestanku
hrvatskog državljanstva donosi Ministarstvo
unutarnjih poslova. To je drugostupanjsko tijelo
državne uprave i ne postoji upravno tijelo višeg
stupnja od njega. Stoga ne postoji pravo na žalbu
u upravnim postupcima koje vodi Ministarstvo
unutarnjih poslova u pogledu državljanstva. Postoji
samo mogućnost pokretanja upravnih sporova pred
nadležnim upravnim sudovima.145 Isti je pravni okvir
propisan Zakonom o međunarodnoj i privremenoj
zaštiti.146
145
Postoje četiri upravna suda: Upravni sud u Zagrebu, Upravni
sud u Splitu, Upravni sud u Rijeci i Upravni sud u Osijeku.
Drugostupanjski je sud Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
146
Iznimka su rješenja o smještaju osoba pod međunarodnom
zaštitom koja se mogu osporavati žalbom (članak 67. stavak 3.).
61