Stateless persons who have approved temporary
stay do not have this right, as it is prescribed that
foreigners (including stateless persons) on temporary
stay have the right to free legal aid, but only under
the condition of reciprocity. Since a stateless person
cannot meet this condition, he or she cannot apply
for free legal aid.
The Foreigners Act prescribes that the right to free
legal aid is available for all third country nationals
for legal advice and help in drafting a lawsuit and
representation before the Administrative Court.
However, the right to free legal aid under the
Foreigners Act is limited to cases relating to the
illegal stay of foreigners and foreigners on shortterm stay who are in the procedure of return
(Article 117 para. 2). The right to free legal aid for
drafting a lawsuit and representation in front of the
Administrative Court is furthermore available only if
such a third country national was born in Croatia, or
has resided for at least one year continuously, or a
member of his or her family has resided in Croatia
on temporary or permanent stay or is a Croatian
national, or is a vulnerable person (Article 117 para.
3). This right is not available, even though the abovecited criteria are met, if the third country national
possesses sufficient funds or items of greater value
and if he or she has already used the right to free
legal aid. Furthermore, this right does not apply to
procedures before the High Administrative Court
(Article 117 para. 4).167
Therefore, the Free Legal Aid Act gives more rights
to stateless persons than the Foreigners Act. There
is also the problem that the Foreigners Act does not
directly stipulate that stateless persons have the right
to free legal aid. Namely, it prescribes that this right
pertains to third state nationals. This would imply
that such persons have foreign nationality. However,
a third country national is defined by the Foreigners
Act as a person who does not have the nationality of
Switzerland or a member state of the EEA.
167
74
Foreigners Act, Official Gazette, no. 130/2011, 74/2013 and
69/2017, Article 117, para 1.
Statelessness in Croatia
Osobe bez državljanstva kojima je odobren
privremeni boravak nemaju ovo pravo jer je
propisano da stranci (uključujući i osobe bez
državljanstva) na privremenom boravku imaju pravo
na besplatnu pravnu pomoć, ali samo pod uvjetom
uzajamnosti. Budući da osoba bez državljanstva ne
može ispuniti taj uvjet, ne može ni podnijeti zahtjev
za besplatnu pravnu pomoć.
U Zakonu o strancima propisano je da svi državljani
trećih zemalja imaju pravo na besplatnu pravnu
pomoć za davanje pravnog savjeta i pomoć u
sastavljanju tužbe i zastupanje pred upravnim
sudom. Međutim, pravo na besplatnu pravnu
pomoć ograničeno je u Zakonu o strancima na
slučajeve nezakonitog boravka stranaca i strance na
kratkotrajnom boravku za koje je pokrenut postupak
donošenja odluke o povratku (članak 117. stavak 2.).
Pravo na besplatnu pravnu pomoć za sastavljanje
tužbe i zastupanje pred upravnim sudom nadalje
je dostupno samo ako je državljanin treće zemlje
rođen u Republici Hrvatskoj, ili boravi u Republici
Hrvatskoj neprekidno najmanje jednu godinu, ili član
njegove uže obitelji boravi u Republici Hrvatskoj
na privremenom ili stalnom boravku ili je hrvatski
državljanin, ili ako je ranjiva osoba (članak 117.
stavak 3.). Ovo pravo nije dostupno, čak i ako su
ispunjene navedene pretpostavke, ako državljanin
treće zemlje posjeduje dostatna novčana sredstva ili
stvari veće vrijednosti i ako je već ostvario pravo na
pravnu pomoć. Nadalje, ovo pravo nije dostupno ni u
postupku pred Visokim upravnim sudom (članak 117.
stavak 4.).167
Prema tome, Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoći
predviđeno je više prava za osobe bez državljanstva
nego Zakonom o strancima. Dodatni je problem
i činjenica da u Zakonu o strancima nije izravno
propisano da osobe bez državljanstva imaju pravo
na besplatnu pravnu pomoć. Naime, u njemu je
propisano da ovo pravo pripada državljanima trećih
zemalja, što podrazumijeva da su to osobe koje imaju
strano državljanstvo. Međutim, državljanin treće
zemlje u Zakonu o strancima definira se kao osoba
koja nema državljanstvo Švicarske ili neke države
članice EGP-a.
167
Zakon o strancima, Narodne novine, br. 130/2011, 74/2013 i
69/2017, članak 117., stavak 1.
Select target paragraph3
Connect to a paragraph
Connect to an entity
Disable highlights
Add to table of contents