Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024
29
zásada ius soli). Absence registrace narození zvyšuje riziko, že dítě zůstane bez státní
příslušnosti nebo bude mít potíže s prokázáním státní příslušnosti.55
Pokud se státní příslušnost zapisuje při registraci narození, měli by matrikáři a další osoby
zapojené do zápisu narození dítěte zajistit, aby státní příslušnost nebyla zapsána
nesprávně a aby se nepředpokládalo, že dítě má státní příslušnost.
Podle českého zákona o matrikách, jménu a příjmení musí být všechny děti zapsány do tří
dnů po narození. Registraci provádí zařízení, kde se dítě narodí, nebo v případě domácího
porodu musí rodiče do tří dnů přihlásit dítě na matrice v místě svého bydliště (v případě
matky během tří dnů, jakmile je toho schopna). Neregistrování narození dítěte je
přestupkem, za který hrozí pokuta až do výše 10 000 Kč. Všechny děti bez ohledu na státní
příslušnost obdrží český rodný list, který vystaví matrika. Rodný list je vydán do 30 dnů od
oznámení narození. V případě dětí narozených stejnopohlavním párům je však v rodném
listě uveden pouze jeden rodič. Obdobně pak i v případě dětí narozených prostřednictvím
náhradního mateřství je jako rodič v rodném listě uvedena pouze náhradní matka.56
Řízení o určení státní příslušnosti je způsob, jakým může osoba, která je státním
příslušníkem určité země, získat potvrzení o své státní příslušnosti. Toto řízení je často
důležité pro osoby, které se narodily v určité zemi, ale jejichž rodiče nejsou státními
příslušníky této země; nebo se narodily rodičům, kteří mají různé nebo vícero státních
příslušností, anebo rodičům bez státní příslušnosti. Řízení o určení státní příslušnosti může
potvrdit, že děti, které by jinak byly bez státní příslušnosti, jsou ve skutečnosti státními
příslušníky. Určení státní příslušnosti je u většiny dětí jednoduché řízení, pokud jsou však
jejich rodiče státními příslušníky země narození. V případě dětí migrantů by postup měl
zahrnovat posouzení právních předpisů a praxe orgánů země (či zemí) státní příslušnosti
rodičů, jakož i země narození dítěte. Pokud má dítě od narození více státních příslušností,
mělo by to být zaznamenáno a rodiče by o tom měli být informováni. Určení státní
příslušnosti by měl vždy provádět příslušný rozhodovací orgán a informace zaznamenané
různými orgány veřejné moci by měly být konzistentní.
V některých případech se v řízení o určení státní příslušnosti zjistí, že dítě je bez státní
příslušnosti. Neexistují-li v zákoně žádné automatické právní záruky k tomu, že dítě získá
státní příslušnost země, ve které se narodilo, rodiče by měli být informováni o možnostech,
jak by jejich dítě mohlo získat povolení k pobytu a nabýt státní příslušnost co nejdříve. 57
V Česku se státní příslušnost dítěte určuje ve chvíli, kdy rodiče žádají o český pas, občanský
průkaz nebo vízum. V případě pochybností musí rodiče požádat o vydání osvědčení o
státním občanství ČR na matrice v místě narození.58
Neexistuje žádná zjevná ochrana, která by bránila sdílení informací z matričních registrů s
imigračními orgány, a rovněž není známo, zda k tomu v praxi dochází.
V zákoně o státním občanství České republiky jsou ustanovení pro děti bez státní
příslušnosti narozené na území. Děti získávají státní občanství automaticky ze zákona,
pokud jsou oba rodiče státními orgány uznáni za osoby bez státní příslušnosti. V opačném
případě není postup automatický a je třeba podat žádost o vydání osvědčení o státním
55
Více informací naleznete v dokumentu Registrace narození a prevence osob bez státní příslušnosti v Evropě:
identifikace dobrých praxí a zbývajících překážek (ENS, 2020).
56
Zákon o matrikách, jménu a příjmení
57
Další informace jsou k dispozici ve zprávě ENS týkající se registrace narození dětí bez státní příslušnosti
(poznámka 16) a na stránkách Stateless Journeys, přičemž registrace narození je zahrnuta v Statelessness Index
(viz otázky PRS.6.a - 6.h v přehledech zemí).
58
Ministerstvo vnitra, Udělení státního občanství České republiky