Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024
28
Vysoký komisař OSN pro uprchlíky apeloval na státy, aby nezajišťovaly osoby bez státní
příslušnosti pouze na základě toho, že nemají státní příslušnost. Příručka UNHCR
zdůrazňuje, že přestože je zajištění odůvodněné, osoby čekající na rozhodnutí ve věci
přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti nesmí být zajišťovány na stejných místech
jako odsouzení zločinci nebo osoby čekající na soudní řízení. Řízení o přiznání postavení
osoby bez státní příslušnosti je důležitý mechanismus, který slouží ke snížení rizika
dlouhodobého a/nebo svévolného zajištění. Musí být zavedeny mechanismy, aby zajištěné
osoby, které nemají státní příslušnost, nebo jejichž státní příslušnost je nejasná nebo
nepotvrzená, mohly být v případě potřeby odkázány na řízení o přiznání postavení osoby
bez státní příslušnosti.53
V České republice může být zajištění nařízeno cizineckou policií za účelem vyhoštění nebo
MV ČR v případě žadatelů o mezinárodní ochranu, pokud hrozí, že nedodrží jiná alternativní
opatření. Právní rámec má slabiny, jelikož neexistuje povinnost prozkoumat před zajištěním
všechny jeho alternativy.
Ačkoli existují určité záruky, včetně předem stanovených maximálních dob zajištění a
možnosti pravidelných přezkumů, zajištěné osoby musí aktivně o tyto přezkumy žádat, což
může představovat problém pro ty, kteří nemusí být o těchto možnostech informováni
nebo se potýkají s překážkami při orientaci v právním procesu. Právní pomoc pro zajištěné
osoby je k dispozici, ale přístup nevládních organizací byl v předchozích letech omezený,
což může mít vliv na poskytovanou pomoc. Absence státní příslušnosti může být relevantní
v případech zajištění, ale důraz je i nadále spíše kladen na posouzení možnosti návratu
jednotlivce do země původu, nikoliv na posouzení absence státní příslušnosti. Po
propuštění osoby automaticky neobdrží právní status ani doklady totožnosti, a je tak
vyžadováno, aby samy podaly žádost o přiznaní postavení osoby bez státní příslušnosti a
zahájily tak toto správní řízení. To na jednotlivce klade značnou odpovědnost, což může
vést ke zpožděním a obtížím při získávání pobytového statusu a přístupu k základním
službám.54
Osoby ohrožené ztrátou státní příslušnosti, které jsou zajištěny, by měly být informovány
o řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti, aby se tak předešlo budoucímu
svévolnému nebo opakovanému zajištění.
Další informace jsou k dispozici v publikaci UNHCR Stateless Persons in Detention:
Nástroj k jejich identifikaci a posílené ochraně (2017) a webové stránce Stateless
Journeys. Další informace jsou k dispozici v indexu Statelessness Index Country Profile.
Podle Úmluvy OSN o právech dítěte a dalších mezinárodních lidskoprávních nástrojů mají
všechny děti právo na státní příslušnost. Úmluva o omezení případů bezdomovectví z roku
1961 stanovuje mezinárodní normy pro zamezení vzniku absence státní příslušnosti u dětí.
Registrace narození může pomoci předcházet absenci státní příslušnosti, i když sama o
sobě obvykle není důkazem státní příslušnosti, pokud se dítě nenarodilo v zemi, kter��
poskytuje automatickou státní příslušnost všem dětem narozeným na jejím území (právní
53
Viz příručka UNHCR, odst. 112-115.
Další informace o zajištění naleznete v údajích z průzkumu v jednotlivých zemích pro Statelessness Index, který
je k dispozici zde.
54