Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024
26
vnitřního ozbrojeného konfliktu. Tyto faktory se zohledňují při posuzování práva na
doplňkovou ochranu.51
Pokud žadatel nesplní podmínky pro udělení mezinárodní ochrany, měl by žádat výhradně
o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti.
Pokud osoba bez státní příslušnosti zažádá o udělení mezinárodní ochrany a o přiznání
postavení osoby bez státní příslušnosti, je důležité posoudit obě žádosti. Každá žádost by
měla být posouzena a oba typy ochranného statusu by měly být výslovně uznány, aby
i v případě zániku statusu uprchlíka nebo jiné formy mezinárodní ochrany měla osoba
nadále nárok na ochranu jako osoba bez státní příslušnosti. To také pomůže zabránit
svévolnému či nezákonnému zajištění, ke kterému může dojít, pokud osoba bez státní
příslušnosti, která se nemá kam vrátit, nedostane mezinárodní ochranu (nebo její ochranný
status zanikne) a její postavení osoby bez státní příslušnosti zatím nebylo přiznáno.
Přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti by mělo probíhat buď souběžně
s posouzením žádosti o udělení mezinárodní ochrany, nebo až po něm. Vždy však
s náležitým zřetelem na prioritu žádosti o mezinárodní ochranu a tedy na zásadu
důvěrnosti, která se váže na uprchlíky v řízení o přiznání postavení osoby bez státní
příslušnosti (viz část 6). To znamená, že pokud by řízení o přiznání postavení osoby bez
státní příslušnosti vyžadovalo kontaktování úřadů, což by mohloohrozit bezpečnost
žadatele, měla by být žádost o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti
pozastavena, dokud nebude rozhodnuto ve věci žádosti o udělení mezinárodní ochrany;
nebo případně by měl hostitelský stát posoudit žádost o přiznání postavení osoby bez
státní příslušnosti na základě osobní výpovědi žadatele čijiných dostupných důkazů.
Od osoby bez státní příslušnosti, které byla zamítnuta žádost o udělení mezinárodní
ochrany (nebo které mezinárodní ochrana z nějakého důvodu zanikla), by se nemělo
neočekávat, že se vrátí do země, ve které nemá státní příslušnost. Časná identifikace
absence státní příslušnosti a přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti v rámci řízení
o udělení mezinárodní ochrany může také zabránit pozdějšímu nezákonnému zajištění
osoby bez státní příslušnosti za účelem vyhoštění do země, jejíž státním příslušníkem tato
osoba ani není.
Osoby bez státní příslušnosti by měly být informovány o azylovém řízení a řízení o přiznání
postavení osoby bez státní příslušnosti, stejně jako o dalších možnostech získání ochrany,
povolení k pobytu či státní příslušnosti. Měly by také mít přístup k odborné právní pomoci.
Jakmile bude dotyčná osoba bez státní příslušnosti informována o všech možnostech,
měla by mít možnost vybrat si, jaké řízení je pro ni nejlepší.
V České republice má řízení o udělení mezinárodní ochrany přednost před řízením o přiznání
postavení osoby bez státní příslušnosti. V případě, že osoba bez státní příslušnosti žádá o
mezinárodní ochranu i přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti zároveň, MV ČR
řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti pozastaví a obnoví, až když je řízení
o udělení mezinárodní ochrany ukončeno. Pokud je žadateli o přiznání postavení osoby bez
státní příslušnosti udělen jiný typ povolení k pobytu, včetně mezinárodní ochrany, MV ČR
vydá pouze osvědčení o absenci státní příslušnosti, které nezaručuje práva osob bez státní
příslušnosti stanovená v § 49a zákona o pobytu cizinců.52 To znamená, že osobě bez státní
příslušnosti náleží práva spojená s konkrétním povolením k pobytu, které jí bylo uděleno.
V případě potřeby však může osoba také poskytnout důkaz své absence bez státní
51
52
§ 12 a 14a zákona o azylu
§ 170d odst. 4 a 5 zákon o pobytu cizinců