Croat who emigrated from territories which were a
part of past states, which, at the time of emigration,
was the territory of today’s Croatia. The provision
which prescribes who is not deemed to be an
emigrant has also been changed. It prescribes that
a person is not considered to be an emigrant under
Article 11 if he or she emigrated on the basis of an
international agreement or relinquished Croatian
nationality. Moreover, a person does not qualify as
an emigrant if they changed residence to another
State which was, at the time, a part of a State union
of which Croatia was part, nor does a person qualify
if they emigrated from the territory of Croatia and did
not have prior Croatian republic nationality or were
not indigenous on the territory of Croatia.
hrvatskog naroda koji se iselio s prostora u sastavu
bivših država u kojima se, u vrijeme iseljenja,
nalazilo i područje današnje Republike Hrvatske.
Izmijenjena je i odredba kojom je propisano tko se
ne smatra iseljenikom. Propisano je da se osoba
ne smatra iseljenikom na temelju članka 11. ako je
iselila s područja Republike Hrvatske na temelju
međunarodnog ugovora ili se odrekla hrvatskog
državljanstva. Osoba se ne smatra iseljenikom i
ako je promijenila prebivalište u druge države koje
su u to vrijeme bile u sastavu državne zajednice
kojoj je pripadala i Republika Hrvatska ili ako je
iselila s područja Republike Hrvatske, a nije imala
bivše hrvatsko republičko državljanstvo, odnosno
zavičajnost na području Republike Hrvatske.
These provisions should be read in connection
with the fact that Croatia has historically been an
emigration-prone area and is intended to facilitate
the return of such emigrants who would desire to
return to their homeland (or ancestor homeland in
many cases).
Te bi se odredbe trebalo tumačiti u vezi s činjenicom
da je, povijesno gledano, Hrvatska bila područje
iseljavanja, a ima namjeru olakšati povratak onih
iseljenika koji bi se željeli vratiti u svoju domovinu (ili
domovinu svojih predaka u brojnim slučajevima).
However, since 1991 there have often been problems
in determining the circle of persons to whom this
provision of the CCA applies. Namely, the CCA
in its original text prescribed that emigrants from
“Croatia” can acquire Croatian nationality under
the above-described criteria. The question which
arose, for extremely complicated historical reasons
and Croatian affiliation to different complex state
organizations in the past, was – what is “Croatia”? Or,
to be precise, is an emigrant a person who emigrated
from Istria which was not a part of Croatia until 1945
if he or she emigrated in 1932? Or is a person an
emigrant who emigrated from Boka or Kotor (today
in Montenegro) but who emigrated in 1912 when
both cities were part of Dalmatia which was a part
of the Kingdom of Croatia, Slavonia and Dalmatia?
This is why the amendments of 2011 prescribed
that an emigrant is a person who emigrated from
the territory of “Croatia” meaning the areas that
are within the internationally recognized borders of
Croatia.110 Furthermore, it is prescribed that a person
is not considered an emigrant under Article 11 if he
or she emigrated on the basis of an international
agreement or relinquished Croatian nationality or is
a person who changed residence to another State
which was, at the time, a part of a State union of
110
See, in more detail, Staničić (n 93) p. 930.
Bezdržavljanstvo u Hrvatskoj
Međutim, od 1991. godine često su pojavljivali
problemi pri određivanju skupine osoba na koje se
primjenjuje ta odredba ZHD-a. Naime, u izvornom
tekstu ZHD-a bilo je propisano da iseljenici iz
„Hrvatske“ mogu steći hrvatsko državljanstvo
na temelju gore navedenih pretpostavki. Iz vrlo
složenih povijesnih razloga i zbog veze Hrvatske s
različitim složenim državnim ustrojima u prošlosti,
pojavilo se pitanje što je „Hrvatska“? Ili točnije, je li
iseljenik osoba koja se iselila iz Istre, koja nije bila
dio Hrvatske do 1945. godine, ako se iselila 1932.
godine? Ili je li osoba iseljenik koji se iselio iz Boke
ili Kotora (danas u Crnoj Gori), ali koji je iselio 1912.
godine kad su oba grada bili dio Dalmacije, koja je
pak bila dio Trojedne Kraljevine Hrvatske, Slavonije
i Dalmacije? Zbog toga je izmjenama i dopunama iz
2011. propisano da je iseljenik osoba koja se iselila s
područja „Republike Hrvatske“ koje podrazumijeva
područja koja se nalaze unutar međunarodno
priznatih granica Republike Hrvatske.110 Nadalje,
propisano je da se osoba ne smatra iseljenikom na
temelju članka 11. ako je iselila s područja Republike
Hrvatske na temelju međunarodnog ugovora ili se
odrekla hrvatskog državljanstva ili je promijenila
prebivalište u druge države koje su u to vrijeme
bile u sastavu državne zajednice kojoj je pripadala
i Republika Hrvatska. Kako je prethodno navedeno,
110
Vidjeti detaljnije Staničić (br. 93) str. 930.
45