According to the constitutional provision, Parliament
enacted the CCA, which came into force on 8
October 1991.32 This Act is still in force, with various
amendments.33
Especially important for resolving statelessness,
are the amendments passed in 2015 and 2019.
The amendments from 2015 resolved problems
of persons who were considered to be Croatian
nationals, but subsequently were found to be entered
into the national’s registers by administrative mistake.
Such persons have become foreigners, perhaps even
stateless, but the amendments in 2015 made them
Croatian nationals retroactively. The amendments
in 2019 also resolved the problem of persons
who, by law, were Croatian nationals, but also by
administrative mistake, have been entered into the
national’s registers of another republics of the former
SFRY. Croatian administration and administrative
court’s practice withheld Croatian nationality
from such persons, considering them foreigners,
although it was possible that some of them are
indeed stateless. Such persons are considered to be
Croatian nationals under the condition that they file a
claim that their Croatian nationality be determined in
the period from 1 January 2020 until 1 January 2022.
Following the termination of governmental and
legal links with the former SFRY, nationality issues
during the succession in Croatia were based on
two principles: the principle of legal continuity of
nationality and the principle of Croatian ethnicity
reinforced by the principle of residence (ius
domicilii).34 The first principle relates to all citizens
of the former SFRY irrespective of national origin or
ethnic affiliation and is contained in Article 30 para. 1
of the CCA. It regulates which former SFRY nationals
are nationals of Croatia as of 8 October 1991.35
The second principle relates to residents of
Croatia (the Socialist Croatia) who did not fulfil the
requirements for Croatian nationality in compliance
with the first principle, but should they fulfil the
32
Official Gazette, no. 53/1991.
33
Official Gazette, no. 53/1991, 70/1991, 28/1992, 113/1993, 4/1994,
130/2011 and 110/2015.
34
J. Omejec, Initial Citizenry of the Republic of Croatia at the
Time of the Dissolution of Legal Ties with the SFRY, and
Acquisition and Termination of Croatian Nationality, 3(1-2)
Croatian Critical Law Review (1998) p. 101.
35
Ibid.
Bezdržavljanstvo u Hrvatskoj
Sabor je u skladu s ustavnom odredbom donio ZHD,
koji je stupio na snagu 8. listopada 1991.32 i još uvijek
je na snazi s raznim izmjenama i dopunama.33
Za rješavanje problema bezdržavljanstva posebno
su važne izmjene i dopune donesene 2015. i 2019.
godine. Izmjene i dopune iz 2015. riješile su problem
osoba koje su se smatrale hrvatskim državljanima,
ali je naknadno utvrđeno da su upisane u evidenciju
o državljanstvu administrativnom pogreškom. Te su
osobe postale strancima ili su možda čak ostale bez
državljanstva, ali izmjenama i dopunama iz 2015.
retroaktivno su postale hrvatskim državljanima.
Izmjenama i dopunama 2019. godine riješen je i
problem osoba koje su po zakonu bile hrvatski
državljani, ali su također administrativnom pogreškom
upisane u evidencije o državljanstvu drugih
republika bivše SFRJ. U praksi hrvatske uprave i
upravnih sudova tim je osobama bilo uskraćeno
hrvatsko državljanstvo i smatrale su se strancima,
iako je moguće da su neke od njih zapravo osobe
bez državljanstva. Te se osobe smatraju hrvatskim
državljanima pod uvjetom da podnesu zahtjev da
im se utvrdi hrvatsko državljanstvo u razdoblju od
1. siječnja 2020. do 1. siječnja 2022. godine.
Nakon prekida državnih i pravnih veza s bivšom
SFRJ, u Hrvatskoj su se pitanja državljanstva tijekom
sukcesije temeljila na dvama načelima: načelu
pravnog kontinuiteta državljanstva i načelu hrvatske
etničke pripadnosti potkrijepljenom načelom mjesta
boravišta (ius domicilii).34 Prvo načelo odnosi se na
sve državljane bivše SFRJ, bez obzira na nacionalno
podrijetlo ili etničku pripadnost, a sadržano je u
članku 30. stavku 1. ZHD-a, u kojem je propisano koji
su državljani bivše SFRJ postali hrvatski državljani od
8. listopada 1991. godine.35
Drugo se načelo odnosi na osobe koje su imale
prijavljeno boravište u Hrvatskoj (Socijalističkoj
Republici Hrvatskoj), a koje nisu udovoljavale
pretpostavkama za hrvatsko državljanstvo u
32
Narodne novine, br. 53/1991.
33
Narodne novine, br. 53/1991, 70/1991, 28/1992, 113/1993, 4/1994,
130/2011, 110/2015 i 102/2019.
34
J. Omejec, Initial Citizenry of the Republic of Croatia at the
Time of the Dissolution of Legal Ties with the SFRY, and
Acquisition and Termination of Croatian Nationality (Prvobitno
državljanstvo Republike Hrvatske u trenutku raskida pravnih
veza sa SFRJ, te stjecanje i prestanak hrvatskog državljanstva),
3(1-2) Croatian Critical Law Review (1998.) str. 101.
35
Ibid.
19