4.  TATELESSNESS UNDER THE S CROATIAN LEGAL SYSTEM BEZDRŽAVLJANSTVO U HRVATSKOM PRAVNOM PORETKU This chapter discusses the relevant provisions of the Croatian Citizenship Act (CCA) in relation to statelessness in Croatia. It also provides the relevant historical context, particularly in relation to Croatian independence in 1991, following the dissolution of the Socialist Federative Republic of Yugoslavia (SFRY), and presents challenges linked with civil registration and documentation. U ovom poglavlju obrađuju se mjerodavne odredbe Zakona o hrvatskom državljanstvu (ZHD) u pogledu bezdržavljanstva u Hrvatskoj, a navodi se i relevantan povijesni kontekst, osobito u pogledu hrvatske neovisnosti 1991. godine nakon raspada Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije (SFRJ), kao i danas postojeći izazovi povezani s upisom u matične knjige i izdavanjem dokumenata. Notwithstanding that statelessness in relation to the dissolution of the former SFRY was largely avoided in Croatia because of the principle of legal continuity of the then republic nationality, certain groups of people faced challenges in regulating their nationality. The current legislation, including the most recent amendments made to the CCA in 2019 (in force as of 1 January 2020), is also reflected in this chapter. Unatoč tome što se u Hrvatskoj uglavnom izbjegao nastanak bezdržavljanstva povezanog s raspadom bivše SFRJ zahvaljujući načelu pravnog kontinuiteta tadašnjeg republičkog državljanstva, neke su se skupine ljudi ipak suočile s određenim izazovima pri reguliranju svojeg državljanstva. U ovom se poglavlju obrađuje i trenutačno zakonodavstvo, među ostalim i najnovije izmjene i dopune ZHD-a iz 2019. godine (koje su stupile na snagu 1. siječnja 2020.). The Croatian Constitution contains only one article regarding nationality – Article 9 – which prescribes that Croatian nationality, its acquisition and loss shall be regulated by law (para. 1). It is prohibited to expel a Croatian national from Croatia, or to revoke his or her nationality. Furthermore, it is prohibited to extradite a Croatian national to another State, except for the enforcement of an extradition decision, which is brought in accordance with an international treaty or the acquis communautaire of the European Union (para. 2). Therefore, the Constitution has established several facts regarding Croatian nationality: 31 18 Ustav Republike Hrvatske sadržava samo jedan članak o državljanstvu, članak 9., kojim je propisano da se hrvatsko državljanstvo, njegovo stjecanje i prestanak uređuje zakonom (stavak 1.). Zabranjeno je prognati hrvatskog državljanina iz Hrvatske ili mu oduzeti državljanstvo. Zabranjeno je i izručiti hrvatskog državljanina drugoj državi, osim u slučaju izvršenja odluke o izručenju donesene u skladu s međunarodnim ugovorom ili pravnom stečevinom Europske unije (stavak 2.). Prema tome, u Ustavu je utvrđeno nekoliko činjenica o hrvatskom državljanstvu: a) it is, as is its acquisition and termination, prescribed by law; e) propisano je zakonom kao i njegovo stjecanje i prestanak; b) it cannot be revoked; f) ne može se oduzeti; c) nationals cannot be expelled from Croatia; and g) državljani ne mogu biti prognani iz Hrvatske; i d) Croatia does not extradite its nationals (with the aforementioned exceptions).31 h) Hrvatska ne izručuje svoje državljane (osim u slučaju navedenih iznimaka).31 Furthermore, the Constitution stipulates special care of the Republic of Croatia towards its citizens living or staying abroad, with the obligation to promote their links with the homeland (Article 10 para. 1), and the special concern and protection of the Republic of Croatia for parts of the Croatian nation in other States (Article 10 para. 2). Statelessness in Croatia 31 Nadalje, Ustavom se propisuje obveza Republike Hrvatske da osobito štiti svoje državljane koji žive ili borave u inozemstvu kao i obveza da promiče njihove veze s domovinom (članak 10. stavak 1.), te se jamči osobita skrb i zaštita Republike Hrvatske dijelovima hrvatskog naroda u drugim državama (članak 10. stavak 2.).