Otra novedad ocurrida durante la pandemia, al final del
mandato del Presidente Danilo Medina, fue la emisión
del Decreto 262-20 en julio del 2020 que autoriza la
naturalización de unos 749 niños/as y jóvenes del grupo B registrado. Casi todas las personas beneficiadas
por el decreto recibieron el acompañamiento de varias
organizaciones sociales que trabajan la temática, incluyendo nuestra contraparte en este estudio, CEDESO. Sin embargo, tanto la organización como las familias beneficiadas no tenían conocimiento de cuándo
ni cómo recibirían la documentación para acreditar su
estado como personas naturalizadas.
Antoine, por ejemplo, es migrante haitiano de 39
años, 21 de los cuales ha laborado en el sector agrícola en el país, e inscrito en el PNRE. Es padre de
seis hijos nacidos en República Dominicana, tres con
registro de nacimiento y tres sin registro. Su esposa
también es de Haití y cuenta con pasaporte y estiquer
del PNRE. Los tres hijos sin registro nacieron entre
2010 y 2012, después de la entrada en vigor de la
nueva Constitución que restringe el jus soli y antes del
PNRE. Antoine y su esposa lograron inscribir al más
pequeño, nacido en el 2017, cuando estaba vigente el
estiquer de regularizado en sus pasaportes, y gracias
al acompañamiento de CEDESO, pudieron inscribir a
los hijos nacidos en el 2004 y 2008 para la naturalización mediante la Ley 169-14. Fueron estos últimos los
que figuran nombrados como beneficiarios del Decreto 262-20. Al respecto a su situación actual, Antoine
comenta:
“Yo tengo el acta ahí para cuando me la pidan, yo
no sé si la van a cambiar para darle los documentos
verdaderos del país [se refiere al acta de nacimiento
de extranjero instrumentada por las autoridades dominicanas]. Me dijeron que se lo dieron y que uno
puede sacar los papeles del niño, pero que no van a
tener el mismo derecho que aquellos niños que sus
padres tienen cédula de la Rep. Dom. Pero me dijeron que es un acta de nacimiento, está en la casa.
Ahora no sé lo que vendrá más adelante para ellos,
pero los más pequeños aún no están declarados,
pero los que se beneficiaron [del Decreto 262-20]
yo no sé si le van a dar otro papel, si van a venir con
otro mejor”.
La incertidumbre sobre los procedimientos para implementar el Decreto 262-20 se evidencia desde la misma Junta Central Electoral. La JCE recibió el listado
de los 749 beneficiarios del Decreto el 4 de agosto de
2020, del entonces Viceministro de Gestión Migratoria
y Naturalización del MIP, el señor Luis Fernández. A
la fecha de esta publicación, la JCE no había recibido directrices sobre el procedimiento a seguir en estos casos, aunque anticipan seguir con la práctica de
transcripción a un registro especial. Así, los beneficiarios del decreto que hayan alcanzado la mayoría de
edad recibirían una cédula de extranjero vigente por un
año, para luego renovarlo una vez, para luego ser transcritos a un registro especial, para después otorgarles
la cédula de identidad dominicana. Nuevamente se
observan los procesos engorrosos a través de los
cuales se aplaza de forma indefinida en el tiempo
la entrega de la documentación que acredite su nacionalidad dominicana.
A finales de abril de 2021, el nuevo presidente Luis Abinader emitió otro Decreto Presidencial, no. 297-21 que
concede la naturalización dominicana a unas 50 personas más que se habían inscrito como parte del grupo
B bajo la operación de la Ley 169-14. En el momento
de escribir, las organizaciones de la sociedad civil que
acompañan a la población estaban analizando cuáles
de las personas en la lista del decreto correspondían
a los casos que llevan, y cuáles serían los próximos
pasos.
Conviene recordar que la Ley 169-14 estipula que las
personas que se registraron del llamado grupo B podrían optar por la naturalización transcurrido un periodo de dos años (hubiera tocado iniciar el trámite en
el 2016). Sin embargo, ya transcurridos 7 años no se
ha definido ningún procedimiento administrativo para
hacerlo efectivo.
Además, se observa una continuidad en las posiciones
encontradas entre actores gubernamentales sobre la
forma de proceder. El nuevo viceministro de Interior y
Policía para la Gestión Migratoria, Juan Manuel Rosario, manifestó ante la prensa el 20 de mayo de 2021 su
oposición a que los 75026 niños del Decreto 262-202
se naturalizaran sin que sus padres lo hicieran. Asimismo denunció la labor de identificación de personas del
“grupo B2” que han venido haciendo varias organizaciones después del cierre de la Ley 169-14. Según lo
expresado por el Sr. Rosario:
“Nosotros jamás en la vida aprobaríamos que a un
extranjero se le otorgue un estatus por mucha presión que haya a nivel internacional y se le otorgue un
En realidad, se trata de 749 personas, al encontrarse una de
ellas duplicada en el listado.
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Resumen de Investigación: Impactos del COVID-19 en la población haitiana y sus descendientes en la zona sur de R.D.
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