RÉSUMÉ EXÉCUTIF DE L'APPEL GLOBAL 2025 I BESOINS FINANCIERS Mobilisation des ressources en 2025 Au cours de l'année écoulée, les événements mondiaux ont créé un environnement complexe pour la collecte de fonds, ce qui pose des problèmes pour obtenir des ressources des secteurs public et privé. Le HCR devra en tenir compte dans la manière dont il mobilisera les ressources pour 2025. Tout d'abord, alors que le montant total de l'aide publique au développement (APD) ne diminue pas1, c'est pourtant le cas pour certains des principaux gouvernements donateurs du HCR. En outre, les coûts liés aux réfugiés dans les pays donateurs (l'APD dépensée pour aider les réfugiés sur le propre territoire de l'État donateur) restent supérieurs aux niveaux records enregistrés en 2015-2017. En 2023, ces coûts représentaient plus de 25% de l'APD totale dans sept pays membres du Comité d'Aide au Développement [de l'OCDE]. Deuxièmement, bon nombre des plus grandes démocraties du monde organisent des élections nationales en 2024, où les réfugiés et les migrants sont des sujets brûlants. Les élections constituent souvent une période d'introspection qui peut donner lieu à la xénophobie, en particulier lorsqu'elle est alimentée par des informations erronées et des discours de haine. Les changements dans l'administration prennent souvent du temps à s'intégrer, ce qui a des répercussions sur le financement d'organisations telles que le HCR. Les électeurs de ces pays, qui représentent la majorité des donateurs individuels du HCR, examinent naturellement la situation à l'intérieur de leurs propres frontières nationales. Troisièmement, le conflit à Gaza et dans l'ensemble du Moyen-Orient a également posé des problèmes de collecte de fonds au niveau mondial en raison de sa nature extrêmement complexe et du mandat du HCR, qui ne couvre pas les réfugiés palestiniens relevant du mandat de l'UNRWA. Quatrièmement, les principaux fonds communs auprès desquels le HCR recherche des financements, tels que le Fonds central pour les interventions d'urgences, sont eux-mêmes confrontés à des contraintes de ressources. Dans un tel environnement, il est important que nous restions vigilants quant aux moyens nouveaux et innovants de collecter des fonds auprès des secteurs public et privé et que nous entretenions et développions les partenariats que nous avons déjà. 1 L'APD totale des donateurs du CAD a augmenté pour atteindre 223,7 milliards de dollars, soit 0,37% du PNB combiné des pays, ce qui représente une augmentation de 1,8% en termes réels par rapport à 2022 ; voir Donor Updates in Brief : 2023 OECD Preliminary Data (donortracker.org) (en anglais). Collecte de fonds auprès du secteur public Les gouvernements et l'Union européenne continuent d'être les principaux soutiens financiers du HCR et ce, de manière significative, leurs contributions représentant 86% de nos revenus à la fin du mois d'octobre. Dans le même temps, le pourcentage des contributions provenant de fonds communs a diminué de manière significative. Nous sommes préoccupés par le fait que plusieurs gouvernements donateurs communiquent sur le fait qu'il y aura moins de fonds humanitaires disponibles en 2025. Certains ont annoncé un retour aux niveaux antérieurs au COVID-19 et/ou à des fonds moins flexibles et à une plus grande importance accordée à la collecte de fonds au niveau local (avec 17 APPEL GLOBAL DU HCR 2025 des affectations très strictes). En outre, le HCR, comme de nombreux partenaires humanitaires, est confronté à une imprévisibilité accrue, ainsi qu'à une augmentation des affectations, des conditions et des restrictions motivées par des considérations politiques. Une réduction des financements n'a pas seulement des répercussions humanitaires évidentes, elle menace également de saper les efforts visant à soutenir les pays qui intègrent les populations réfugiées dans leurs systèmes et services nationaux, ce qui devrait pourtant contribuer à renforcer leur résilience et à réduire les besoins de financement de la part des donateurs à moyen et long terme.