5. The Struggles and Failures of NIRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS ����������������������������������������������������������������������������� 73
ENDNOTES�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 78
BIBLIOGRAPHY������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 85
Articles, Reports, and Books. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Laws, Treaties, and Regulations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Government of Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Regional and International Agencies, Organizations and Bodies. . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Press and Media. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
ANNEX: THE COSTS OF NDAGA MUNTU��������������������������������������������������������������������������������� 96
How a National Security Approach to Uganda’s National
Digital ID Has Led to Wholesale Exclusion of Women and Older Persons
7