Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024 4 vnitrostátní právní předpisy mohou mít také odlišné definice a rámce ochrany, které jsou širší než mezinárodní definice Úmluvy z roku 1951. Osoba bez státní příslušnosti: osoba, „kterou žádný stát podle svých právních předpisů nepovažuje za svého občana“ (Úmluva o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954, článek 1). Osoba, která splňuje tuto definici, je osobou bez státní příslušnosti bez ohledu na to, zda byla či nebyla oficiálně uznána.3 Neurčená nebo neznámá státní příslušnost: označuje situaci, kdy státní příslušnost nebo neexistence státní příslušnosti osoby není dosud potvrzena. Tyto termíny by měly být používány s maximální opatrností po co nejkratší dobu a vždy by měly vést k formálnímu určení státní příslušnosti nebo absence státní příslušnosti. Lidé, kteří se označují za osoby bez státní příslušnosti, by měli být obecně evidováni jako osoby bez státní příslušnosti a měli by být odkázáni na příslušné řízení za účelem určení jejich postavení osoby bez státní příslušnosti (nebo státní příslušnosti) v souladu s mezinárodním právem. Řízení o přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti (SDP): právní proces, při kterém je jednotlivec, obvykle v migračním kontextu, oficiálně uznán za osobu bez státní příslušnosti a je mu přiznán status osoby bez státní příslušnosti v hostitelské zemi (včetně práva na pobyt a socioekonomických práv). Řízení o určení státní příslušnosti: proces, při kterém se určuje státní příslušnost jednotlivce (obvykle v zemi, kde se narodil) a který může také určit, že daná osoba nemá žádnou státní příslušnost. Tento postup by měl být uplatňován u dětí brzy po narození za účelem určení a zápisu jejich státní příslušnosti. Absence státní příslušnosti je v Česku spojena především s migrací. Na základě mapovací studie UNHCR z roku 20184 a předběžných údajů UNHCR z poloviny roku 2023 5 žije v České republice přibližně 1 500 osob bez státní příslušnosti. Oficiální statistiky zveřejňuje Ministerstvo vnitra (MV ČR) a Český statistický úřad (ČSÚ). Neexistuje však žádný centrální registr cizinců žijících v Česku. Oficiální statistiky nepokrývají všechny osoby bez státní příslušnosti v zemi. Přesný počet osob bez státní příslušnosti žijících v Česku a jejich původ proto není znám. Po celém Česku je však rozptýleno značné množství osob bez státní příslušnosti z různých zemí a regionů, většinou ze zemí bývalého SSSR. Údaje ze sčítání lidu se v průběhu let vyvíjely, při sčítání lidu v roce 20216 bylo 29 137 osob uvedeno v kategorii „nezjištěno“ a při sčítání lidu v roce 20117 bylo 1 502 osob uvedeno v kategorii „bez státní příslušnosti“. MV ČR poskytuje měsíční statistiky o cizincích s legálním pobytem8, které zahrnují kategorie „bez státní příslušnosti a nezjištěno“, „státní příslušnost neznámá nebo nezjištěná“ a „Palestinci“. MV ČR vede samostatné statistiky pro řízení o Rozdíl mezi de iure a de facto osobou bez státní příslušnosti není v této příručce uveden, protože není relevantní pro účely určení, zda je osoba bez státní příslušnosti podle úmluvy z roku 1954. Termín de facto bez státní příslušnosti není v mezinárodním právu definován a doporučuje se mu vyhnout, protože širší výklad tohoto termínu byl použit k neoprávněnému vyloučení z ochrany osob, které jsou bez státní příslušnosti podle čl. 1 odst. 1 Úmluvy z roku 1954. Například osoba, která by měla být podle práva určitého státu považována za osobu bez státní příslušnosti, ale v praxi není orgány tohoto státu uznána za státního příslušníka, je považována za osobu bez státní příslušnosti „za účinnosti“ práva tohoto státu. 4 UNHCR, Faces of Statelessness in the Czech Republic, December 2020 (Studie o situaci osob bez státní příslušnosti v České republice, prosinec 2020). Dostupné zde. 5 Informační přehled UNHCR o České republice, září 2023. Dostupné zde. 6 Viz výsledky zde. 7 Viz výsledky zde. 8 Viz zde. 3