Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024
6
svého občana“.14 Tato definice odráží český překlad Úmluvy z roku 1954, jejíž smluvní
stranou je Česká republika a která má přímý účinek ve vnitrostátním právu. Český překlad
Úmluvy z roku 1954 však obsahuje několik nepřesností.15 Výraz „podle svých právních
předpisů“ je nepřesný, jelikož nezahrnuje výraz operation z originálního znění Úmluvy
„operation of its law“.To vedlo k právním sporům a rozdílným výkladům, přičemž některé
soudy uznávají nepřesnost překladu a prosazují širší výklad definice.16
Zákon o pobytu cizinců rovněž upravuje řízení o přiznání postavení osoby bez státní
příslušnosti. Navzdory svým mezinárodním závazkům a povinnostem Česká republika
dosud nezavedla specializované řízení vedoucí k plné ochraněosob bez státní příslušnosti,
což ponechává značné mezery v zajištění plného rozsahu práv osob bez státní příslušnosti.
Od července 2023 existuje v českém právním řádu řízení pro přiznání postavení osoby bez
státní příslušnosti, které automaticky nevede k vydání povolení k pobytu (pouze k pobytu
za účelem strpění na území po dobu jednoho roku) a poskytovaná ochrana je velmi
omezená.17
Osoby bez státní příslušnosti jsou zmíněny v různých vnitrostátních zákonech a právních
předpisech, mimo jiné v zákoně o azylu, zákoně o pobytu cizinců, zákoně o státním
občanství a dalších. Ačkoli je definice osoby bez státní příslušnosti obsažena v zákoně o
pobytu cizinců, a protože se jedná o stejnou definici jako v Úmluvě z roku 1954, výklad
pojmu osoby bez státní příslušnosti zůstává v těchto různých vnitrostátních právních
předpisech jednotný bez ohledu na to, kde je tato definice výslovně uvedena.
Shrnutí mezinárodních závazků České republiky v oblasti řešení problematiky absence
bez státní příslušnosti18:
14
•
Úmluva OSN o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954: Česko
je smluvní stranou této Úmluvy (s výhradami k článkům 27 a 28), která se
zaměřuje na ochranu osob bez státní příslušnosti.
•
Úmluva OSN o omezení případů bezdomovectví z roku 1961: Česko je smluvní
stranou této Úmluvy, jejímž cílem je snižování počtu osob bez státní příslušnosti
(a prevence vzniku tohoto problému) prostřednictvím zajištění přístupu ke
státnímu občanství a souvisejícím právům.
§ 49a zákona o pobytu cizinců. K dispozici v češtině zde.
UNHCR, Faces of Statelessness in the Czech Republic, December 2020 (Studie o situaci osob bez státní
příslušnosti v České republice, prosinec 2020). Dostupné zde.
16
Rozhodnutí Městského soudu v Praze ze dne 19. ledna 2023, č.j. 14 A 126/2021-39. Dostupné zde.
17
ENS. Index absence státní příslušnosti Statelessness Index, profil České republiky. Dostupné zde.
18
Další informace naleznete ve společném podání Radě pro lidská práva na 42. zasedání všeobecného
pravidelného přezkumu: Česká republika. OPU, ENS, ISI. Dostupné zde.
15