Absence státní příslušnosti v České republice | leden 2024
27
příslušnosti, je-li to nutné (např. uplatnění práva na státní občanství pro její budoucí děti,
jak je stanoveno v Části 9).
Pokud je při azylovém řízení vydáno negativní rozhodnutí, dotyčné osoby nemusí být nutně
informovány o existenci řízení opřiznání postavení osoby bez státní příslušnosti, neboť
správní orgány nemají takovouto informační povinnost. Snížením prodlevy mezi ukončením
azylového řízení a zahájením řízení ve věci přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti
však může vést k předcházení a zabránění zajištění těchto osob a pokusům o jejich
vyhoštění. Je zásadní poskytnoutjednotlivcům nezbytné informace o řízení o přiznání
postavení osoby bez státní příslušnosti, aby byl zajištěn přístup k řízení a aby se zabránilo
zajištění anebo nucenému vyhoštění.
Je také vhodné, aby osoby zvážily podání žádosti nejen o mezinárodní ochranu, ale i o
přiznání postavení osoby bez státní příslušnosti. Přiznání postavení osoby bez státní
příslušnosti není řízení zahajované z moci úřední a využití obou možností zajistí nejlepší
šanci na získání povolení k pobytu a ochrany.
Žádosti o mezinárodní ochranu, screeningová řízení a další řízení (a lidé, kteří se na nich
podílejí) by neměli předpokládat, že žadatelé mají státní příslušnost. Screeningové
formuláře by měly zahrnovat otázky, které pomohou určit absenci státní příslušnosti.
Další informace o žádosti o mezinárodní ochranu a přiznání postavení osoby bez státní
příslušnosti, určení statusu uprchlíka a zajištění jsou dostupné na webové stránce
Statelessness Journeys a v části o osobách bez státní příslušnosti Praktické příručky o
registraci: Podávání žádostí o mezinárodní ochranu úřadu EASO/EUAA.
Například: přehled azylového řízení a související řízení pro osoby bez státní příslušnosti
v Nizozemsku viz Osoby bez státní příslušnosti v Nizozemsku: Podrobný průvodce
[Praktická příručka pro pracovníky v kontaktu s osobami bez státní příslušnosti v
Nizozemsku] (ASKV Refugee Support, ISI, ENS, 2018) a Co soudci nevidí: Přiznání
postavení osoby bez státní příslušnosti v Nizozemsku (2023).
Osoby bez státní příslušnosti často čelí zvýšenému riziku svévolného zajištění, především
pokud chybí procesní záruky k identifikaci a určení absence státní příslušnosti.
Článek 9 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a článek 5 Evropské
úmluvy o lidských právech zaručují právo na svobodu a zakazují nezákonné a svévolné
zajištění. Jakékoliv omezení svobody musí být nutné, důvodné a přiměřené okolnostem a
musí odpovídat domácím a mezinárodním právním předpisům. Zajištění musí být použito
jako opatření poslední instance a je oprávněné pouze, když jiná méně invazivní opatření
nejsou dostatečná k dosažení legitimních cílů. Zajištěné osoby musí mít vždy právo na
přístup k soudnímu přezkumu a adekvátní právní pomoc. Měla by být stanovena maximální
doba trvání zajištění, omezení případů opakovaného zajištění a omezení kumulativní doby
strávené v zajištění.
Osoby bez státní příslušnosti často nemají povolení k pobytu v žádné zemi, a jsou proto v
některých zemích zajišťovány. Často jsou také vystaveni zvýšenému riziku dlouhodobého
svévolného zajištění v souvislosti s identifikací a řízením o vyhoštění, protože často nemají
doklady totožnosti a vyhoštění je často nemožné (protože osoby bez státní příslušnosti
nejsou dle definice považovány za státní příslušníky navrhované země vyhoštění a často
nejsou pro vyhoštění přijaty).