A/78/256 一. 导言 1. 本报告根据大会第 77/193 号决议提交，暴力侵害妇女和女童及其原因和后 果问题特别报告员雷姆·萨利姆在报告中探讨了暴力侵害妇女和女童行为、国籍 法和无国籍状态之间的联系。80 多个国家的国籍法被认为是歧视性的。1 其中， 近 50 个国家的国籍法含有性别歧视条款，包括涉及妇女将国籍传给非公民配偶 或在与男子平等的基础上获得、改变或保留国籍的权利。2 在 24 个国家，国籍法 剥了夺妇女在与男子平等的基础上将国籍传给子女的权利。3 国籍法中的性别歧 视性条款破坏了性别平等。它们还可能导致无国籍状态，并造成广泛和多层次的 侵犯人权行为，包括性暴力和性别暴力。 2. 无国籍状态往往是移民和被迫流离失所的原因和后果。2022 年，联合国难民 事务高级专员公署(难民署)根据 95 个国家的信息估计有 440 万无国籍人。4 实际 数字可能要高得多，因为仅不到一半的国家有可用数据；此外，一些已知有无国 籍人口的国家没有报告数据。没有身份证件的人可能无法或不愿受到国籍国的保 护，因此事实上是无国籍人。受无国籍状态影响的人中至少有一半是妇女和女童， 她们经历的无国籍状态具有明显的性别特征。妇女和儿童中的无国籍问题日益令 人担忧，因为移民潮不断增加，移民妇女比率日增，出现更多的异族通婚。妇女 在结婚或离婚时丧失国籍，或无法将国籍传给配偶或子女，可能会产生深远影响。 二. 特别报告员的活动 3. 特别报告员提交人权理事会第五十三届会议的专题报告(A/HRC/53/36)概述 了她在本报告所述期间开展的活动。特别报告员介绍了题为“监护问题、暴力侵 害妇女行为和暴力侵害儿童行为”的专题报告，重点是亲子疏离问题。在同届会 议上，她还提交了对土耳其(A/HRC/53/36/Add.1)和利比亚(A/HRC/53/36/Add.2)的 国别访问报告。在编写本报告时，特别报告员征求了会员国、国际和区域组织、 国家人权机构、非政府组织、无国籍状态变革者、受影响者等相关利益攸关方的 意见。 三. 国籍法和无国籍状态概述 A. 关于国籍权和防止无国籍状态的国际和区域框架 4. 根据 1954 年《关于无国籍人地位的公约》，无国籍人是指任何国家根据本国 法律不认为是本国国民的人。无国籍状态对《公民及政治权利国际公约》和《经 __________________ 23-14780 1 联合国人权事务高级专员办事处和联合国难民事务高级专员公署(难民署)，“关于在国籍问题 上平等和不歧视以结束无国籍状态的圆桌会议成果文件” ，2021 年 10 月 21 日。 2 争取平等国籍权全球运动提交的材料。 3 难民署，“2023 年性别平等、国籍法和无国籍状态背景 说明 ”，2023 年 3 月。可查阅 https://www.refworld.org/pdfid/640751284.pdf。 4 难民署，“全球趋势：2022 年被迫流离失所情况”，2023 年 6 月 14 日。 3/22