A/78/256
гражданства должны быть тщательно проанализированы с учетом тяжести совершенного деяния или поведения, в связи с которым было принято решение о
лишении гражданства (A/HRC/25/28, п. 4). С учетом тяжести последствий безгражданства утрата или лишение гражданства не могут быть оправданы в качестве соразмерной меры или на любых других основаниях (там же).
6.
В 1957 году Конвенция о гражданстве замужней женщины стала первым
документом, который на международном уровне закрепил принцип независимости гражданства замужних женщин. Она послужила основой для статьи 9 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая
устанавливает для государств-участников обязательство обеспечивать женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения своего гражданства и передачи своего гражданства детям. оотя несколькими странами были сделаны оговорки к ттой статье, их законность была
поставлена под сомнение как не совместимых с объектом и целью Конвенции и
прямо противоречащих заложенному в ней принципу недискриминации. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин постоянно п ризывает
государства-участники соблюдать принципы гендерного равенства и недискриминации в отношении права женщин на гражданство; в своей общей рекомендации № 32 (2014) по гендерным аспектам статуса беженца, убежища, гражданства и безгражданства женщин Комитет разъяснил, что в соответствии со статьей 9 на государства-участники налагается обязательство обеспечить супругам
равные права на передачу своего гражданства. Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов, Международная конвенция о защите пр ав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации также накладывают на государства участники обязательства по защите права на гражданство соответствующих
групп населения 7.
7.
Проблема дискриминационного отношения к женщинам в вопросах гражданства рассматривается в двух международных конвенциях о безгражданстве,
хотя и частичным образом. Конвенция о статусе апатридов 1954 года касается
прежде всего защиты лиц, которые уже являются апатридами. В Конвенции о
сокращении безгражданства 1961 года сформулировано позитивное правовое
обязательство государств предотвращать безгражданство и сокращать его масштабы в законодательстве и практике в области гражданства. В Конвенции
прямо говорится, что ребенок, родившийся на территории договаривающегося
государства, мать которого имеет гражданство ттого государства, приобретает
при рождении тто же гражданство в силу действия закона или в заявительном
порядке, если без него он был бы апатридом. В статье 6 Ко нвенции 1961 года
предусматривается, что утрата или лишение гражданства должны ставиться под
условие обладания или приобретения другого гражданства, а статья 8 налагает
на государства негативное обязательство не делать никакое лицо апатридом путем лишения его гражданства, хотя и с некоторыми исключениями 8. Эти статьи
в сочетании с изменениями в международном законодательстве, касающемся
__________________
7
8
23-14780
Например, статьи 7 и 8 Конвенции о правах ребенка, статья 5 d) iii) Международной
конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статья 29 Международной
конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и статья 18
Конвенции о правах инвалидов.
Гражданства можно лишить в исключительных случаях, связанных с местом постоянного
проживания (пункты 4 и 5 статьи 7), сообщением ложных сведений или обманом
(пункт 2 b) статьи 8), предательством национальных интересов государства или
формальным заявлением о верности другому государству (пункт 3 статьи 8 ).
5/29