Because of their usually dire financial status, stateless persons have difficulties in acquiring a place to live (residence) in order to be able to state the address where they will reside in Croatia. Moreover, they cannot prove that they have sufficient funds to support themselves and their families during their stay in Croatia. Since approved temporary (or permanent) stay is the prerequisite for issuing travel documents for stateless persons (Article 45 of the Ordinance), stateless persons who are not able to regulate their stay are not eligible for the issuing of travel documents. Zbog svoje uobičajeno teške financijske situacije, osobe bez državljanstva teško nalaze mjesto za život (boravište) koje je potrebno kako bi mogle navesti adresu gdje će boraviti u Hrvatskoj. Štoviše, ne mogu dokazati da imaju dovoljno sredstava za uzdržavanje sebe i svojih obitelji tijekom boravka u Hrvatskoj. Budući da je odobren privremeni (ili stalni) boravak preduvjet za izdavanje putnih isprava za osobe bez državljanstva (članak 45. Pravilnika), osobe bez državljanstva koje ne mogu regulirati svoj boravak nemaju pravo na izdavanje putnih isprava. Stateless persons often do not possess any identification papers, it is, thus, difficult to ascertain their identity. The Foreigners Act does not provide any information on the way in which identity is determined. There are some provisions in the Ordinance on the status and work of third country nationals in Croatia (for example, Articles 13 para. 2, 18.a) but they are not directly envisaged for stateless persons. If the Ministry of the Interior is not able to determine the identity of a person, then it is authorized, according to the Police Affairs and Powers Act179 (see Article 33 of the said Act), to conduct the procedure of determining identity using scientific methods and means (biometry and other methods). Similarly, the International and Temporary Protection Act prescribes that asylum seekers must undergo the taking of fingerprints and photography. All similar methods can and are used in order to determine the identity of stateless persons. Osobe bez državljanstva često ne posjeduju nikakve identifikacijske isprave pa je stoga teško utvrditi njihov identitet. U Zakonu o strancima nisu navedene nikakve informacije o načinu utvrđivanja identiteta. Određene su odredbe propisane Pravilnikom o statusu i radu državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (primjerice, članak 13. stavak 2. i članak 18.a), ali one nisu izravno predviđene za osobe bez državljanstva. Ako Ministarstvo unutarnjih poslova ne može utvrditi identitet osobe, tada je prema Zakonu o policijskim poslovima i ovlastima179 (vidjeti članak 33. navedenog Zakona) ovlašteno provesti postupak utvrđivanja identiteta znanstvenim metodama i sredstvima (biometrijom i drugim metodama). Slično tome, Zakonom o međunarodnoj i privremenoj zaštiti propisano je da se tražitelji azila moraju podvrgnuti uzimanju otisaka prstiju i fotografiranju. Sve slične metode mogu se koristiti i koriste se u svrhu utvrđivanja identiteta osoba bez državljanstva. Only in cases of granting temporary stay for humanitarian reasons180 is it possible for a stateless person who does not have health insurance and/ or sufficient funds to regulate his or her stay in Croatia. Namely, in this instance the Ordinance prescribes that it is not necessary to prove these required elements (Article 16 para. 2). However, a stateless person must prove the existence of elements required in Article 65 para. 1 item 5 of the Foreigners Act – serious and justified reasons of a humanitarian nature – in order for this exception to apply. Therefore, the burden of proof is in favour of the stateless person. Second, as explained supra, a stateless person is required to produce a valid travel Samo u slučaju odobravanja privremenog boravka iz humanitarnih razloga180 osoba bez državljanstva koja nema zdravstveno osiguranje i/ili dovoljno sredstava uzdržavanja može regulirati svoj boravak u Hrvatskoj. Naime, Pravilnikom je propisano da u tom slučaju nije nužno priložiti tražene dokaze (članak 16. stavak 2.) Međutim, kako bi ta iznimka bila primjenjiva, osoba bez državljanstva mora dokazati postojanje elemenata navedenih u članku 65. stavku 1. točki 5. Zakona o strancima – postojanje ozbiljnih i opravdanih razloga humanitarne prirode. Prema tome, teret dokazivanja je na osobi bez državljanstva. Drugo, kao što je prethodno objašnjeno, osoba bez državljanstva dužna je pružiti na uvid valjanu putnu 179 Zakon o policijskim poslovima i ovlastima (Act on Police Affairs and Authority)Official Gazette, no. 76/2006 and 92/2014. 179 Zakon o policijskim poslovima i ovlastima, Narodne novine, br. 76/2006 i 92/2014. 180 Foreigners Act, Official Gazette, no. 130/2011, 74/2013 and 69/2017,Article 65 para. 1. item 5). 180 Zakon o strancima, Narodne novine, br. 130/2011, 74/2013 i 69/2017, članak 65. stavak 1. točka 5. Bezdržavljanstvo u Hrvatskoj 79