obtaining documents where information on ethnicity
was reflected. The Constitutional Court accepted
this practice as valid.118 However, this was often the
only way for someone to prove his or her ethnicity.
The Administrative Court of Croatia has in its case
law taken the view that, “although affiliation to the
essence of Croatian nation is expressed not only by
a written declaration in certain documents, as such
affiliation is primarily a subjective category, but it
must also be expressed by the particular behavior
of a person who declares himself as a member
of the Croatian nation, especially by declaring his
Croatian ethnicity in certain documents”.119 Therefore,
the Administrative Court and administrative bodies
have declined applications for naturalization if the
applicant was not able to produce such documents.120
The Ministry of the Interior specified that such
documents include a student transcript book (indeks),
a school diploma, an employment record book, etc.
The Constitutional Court did not accept such a view
and found that the documents should not be used
as the only and exclusive evidence.121 Furthermore,
it stated that an application for naturalization could
not be declined if there is no documentation from
which a conclusive conclusion can be made that the
applicant is a member of the Croatian nation, but the
circumstances, which would point to the fact that
the applicant is not a member of the Croatian nation,
were not determined.122
The 2011 amendment of the CCA addressed this
issue and prescribed that affiliation to the Croatian
nation is determined by declaring such affiliation in
legal transactions, declaring this affiliation in certain
public documents, by protecting the rights and
promoting the interests of the Croatian nation and by
actively participating in Croatian culture, science and
sports associations abroad. As of 1 January 2020, a
person whose parents are indisputably ethnic Croats
118
119
48
However, not in the manner that public documents are the
only evidence that can be produced. The Constitutional Court
accepted documents as the usual evidence, not the exclusive
one. See in its decision U-III-2826/2006 (Official Gazette, no.
50/2009).
Judgment of the Administrative Court of the Republic of
Croatia, Us-9575/1994-4.
obično dokazivala pribavljanjem isprava u koje je
bio upisan podatak o narodnosti, a Ustavni je sud tu
praksu prihvaćao kao valjanu.118 Međutim, to je često
bio i jedini način na koji je netko mogao dokazati
svoju narodnost. Upravni sud Republike Hrvatske
u svojoj je praksi zauzeo stajalište da „iako se
pripadnost biću hrvatskog naroda ne izražava samo
pisanim izjašnjavanjem u pojedinim ispravama, jer je
pripadnost određenom narodu primarno subjektivna
kategorija, ona se ipak mora iskazati i određenim
ponašanjem osobe koja se deklarira kao pripadnik
hrvatskog naroda, osobito navođenjem svoje
hrvatske narodnosti u pojedinim dokumentima“.119
Prema tome, Upravni sud i upravna tijela odbijali
su zahtjeve za prirođenje ako podnositelj zahtjeva
ne bi mogao predočiti takvu ispravu.120 Ministarstvo
unutarnjih poslova utvrdilo je da te isprave mogu biti
indeks, svjedodžba, radna knjižica itd.
Ustavni sud nije prihvatio takvo shvaćanje i
utvrdio je da isprave ne smiju predstavljati jedina
i isključiva dokazna sredstva.121 Nadalje, naveo
je da se zahtjev za prirođenje ne može odbiti
ako ne postoji dokumentacija iz koje bi se dalo
nedvojbeno zaključiti da je podnositelj pripadnik
hrvatskog naroda, ali nisu utvrđene ni okolnosti
koje bi ukazivale na to da podnositelj nije pripadnik
hrvatskog naroda.122
To je pitanje riješeno izmjenama i dopunama ZHD-a
iz 2011., kojima je propisano da se pripadnost
hrvatskom narodu utvrđuje deklariranjem te
pripadnosti u pravnom prometu, navođenjem te
pripadnosti u pojedinim javnim ispravama, zaštitom
prava i promicanjem interesa hrvatskog naroda
i aktivnim sudjelovanjem u hrvatskim kulturnim,
znanstvenim i sportskim udrugama u inozemstvu.
Od 1. siječnja 2020. osoba čiji su roditelji nesporno
pripadnici hrvatskog naroda ne mora predočiti
dokaz o svojoj narodnosti. Osim toga, ako jedan
roditelj stekne hrvatsko državljanstvo na temelju
118
Međutim, ne tako da su javne isprave jedini dokaz koji se može
predočiti. Ustavni je sud prihvaćao isprave kao uobičajene
dokaze, a ne isključive. Vidjeti njegovu odluku U-III-2826/2006
(Narodne novine, br. 50/2009).
119
Presuda Upravnog suda Republike Hrvatske Us-9575/1994-4.
120
See the judgment of the Administrative Court of the Republic of
Croatia, Us-11489/2009-10.
120
Vidjeti presudu Upravnog suda Republike Hrvatske Us11489/2009-10.
121
See the decision of the Constitutional Court of the Republic of
Croatia, U-III-2820/2010, Official Gazette, no. 145/2010.
121
Vidjeti odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske
U-III-2820/2010, Narodne novine, br. 145/2010.
122
See the decision of the Constitutional Court of the Republic of
Croatia, U-III-2127/2001, Official Gazette, no. 64/2003.
122
Vidjeti odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske
U-III-2127/2001, Narodne novine, br. 64/2003.
Statelessness in Croatia