which Croatia was part. This, as described supra,
excluded, for example, persons who opted for Italian
nationality after WWII (and then, in accordance with
an international treaty, were obliged to immigrate
to Italy)111 but also all those who fled Croatia in
the period 1991-1995. This provision prevented
persons who left Croatia after 1991 (mainly of Serb
ethnicity) from acquiring Croatian nationality through
facilitated naturalization.112 It is also linked to reasons
as to why Croatia never ratified the European
Convention on Nationality, as discussed supra.
d) A foreigner whose naturalization is of
interest to Croatia, and his or her spouse
A foreigner whose naturalization is of interest to
Croatia, and his or her spouse can acquire Croatian
nationality notwithstanding that they do not fulfil the
criteria set by Article 8 para. 1 items 1-4 (Article 12
paras. 1 and 2). Therefore, such persons must only
fulfil the criteria that they abide by the Croatian legal
order and customs in order to acquire nationality. The
existence of an interest for Croatia is determined by
an opinion of the competent state ministry (Article
12 para. 3). Therefore, the main fact which is to be
determined in such naturalizations is the existence
of an interest for Croatia. A prerequisite for such a
determination is the positive opinion of a competent
ministry (for example, the positive opinion of the
Ministry of Science to naturalize a scientist). Without
such an opinion, naturalization pursuant to Article 12
CCA is not permitted.113 This provision of the CCA is
somewhat discriminatory. Namely, it allows for the
discrimination of a spouse of a Croatian national
and the spouse of an emigrant from Croatia. It is
prescribed that, for the spouse of a Croatian national
to be eligible for naturalization, he or she must have
approved permanent stay (which means factually
living in Croatia). On the other hand, a spouse of an
emigrant from Croatia does not have to meet this
criterion.114 It would be necessary to equalize their
status by prescribing that either both must meet this
d) Stranac čije bi prirođenje predstavljalo
interes za Republiku Hrvatsku, i
njegov ili njezin bračni drug
Stranac čije bi prirođenje predstavljalo interes za
Republiku Hrvatsku, i njegov ili njezin bračni drug
mogu steći hrvatsko državljanstvo bez obzira na to
što ne udovoljavaju pretpostavkama utvrđenim u
članku 8. stavku 1. točkama 1. - 4. (članak 12. stavci 1.
i 2.). Kako bi stekle državljanstvo, te osobe moraju
samo udovoljiti pretpostavci poštovanja hrvatskog
pravnog poretka i običaja. Postojanje interesa za
Republiku Hrvatsku utvrđuje se mišljenjem koje daje
nadležno ministarstvo (članak 12. stavak 3.). Stoga je
glavna činjenica koja se mora utvrditi u tom postupku
prirođenja postojanje interesa za Hrvatsku. Preduvjet
za to utvrđenje je pozitivno mišljenje nadležnog
ministarstva (primjerice, pozitivno mišljenje
Ministarstva znanosti o prirođenju znanstvenika).
U nedostatku tog mišljenja, prirođenje sukladno
članku 12. ZHD-a nije dozvoljeno.113 Ta je odredba
ZHD-a donekle diskriminatorna prema bračnom
drugu hrvatskog državljanina u odnosu na bračnog
druga iseljenika iz Hrvatske. Propisano je da bračni
drug hrvatskog državljanina, kako bi imao pravo na
prirođenje, mora imati odobren stalni boravak (što
znači da mora faktično boraviti u Hrvatskoj). S druge
strane, supružnik iseljenika iz Hrvatske ne mora
udovoljavati toj pretpostavci.114 Nužno je izjednačiti
See, also, the judgments of the Administrative Court of the
Republic of Croatia, Us-10764/2004-8, Us-11445/2008-3, Us2851-2000-4.
111
Vidjeti i presude Upravnog suda Republike Hrvatske Us10764/2004-8, Us-11445/2008-3, Us-2851-2000-4.
112
Staničić (n 93 ) p. 931.
112
Staničić (br. 93) str. 931.
113
See the judgment of the Administrative Court of the Republic of
Croatia, Us-7518/2004-5.
113
Vidjeti presudu Upravnog suda Republike Hrvatske Us7518/2004-5.
114
As of 1 January 2020, the spouse of foreigner will have to meet
the criterion of approved stay for one year.
114
Od 1. siječnja 2020. bračni drug stranca morat će ispunjavati
pretpostavku odobrenog boravka u trajanju od jedne godine.
111
46
time su, primjerice, isključene osobe koje su odabrale
talijansko državljanstvo nakon Drugog svjetskog rata
(a onda su u skladu s međunarodnim ugovorom bile
obvezne doseliti se u Italiju),111 kao i osobe koje su
pobjegle iz Hrvatske u razdoblju od 1991. do 1995.
godine. Tom se odredbom sprječava da osobe
koje su napustile Hrvatsku nakon 1991. godine
(uglavnom osobe srpske etničke pripadnosti) stječu
hrvatsko državljanstvo prirođenjem pod povoljnijim
uvjetima.112 Ovo je pitanje povezano i s razlozima
zašto Republika Hrvatska nije ratificirala Europsku
konvenciju o državljanstvu, iako ju je potpisala, kako
je prethodno navedeno.
Statelessness in Croatia