a) Mandatory stay criterion a) Pretpostavka obveznog boravka Prior to 2011, the required minimum stay was five years, and a foreigner did not have to have permanent stay status. However, even then, there were many problems regarding the interpretation of the wording of the CCA. The question arose as to whether the foreigner was obliged to factually live in Croatia during this time. The administrative practice and the Administrative Court’s practice found that “only factual stay in Croatia can assure a foreign national the chance to integrate into Croatian culture and customs”.87 Without any basis in the CCA, the Croatian Administrative Court maintained this view for years,88 even though the Constitutional Court held an opposite view.89 There were also problems regarding the consequence of termination of stay during the naturalization procedure. Namely, the CCA prescribed that the criterion of continuous stay must be met before the procedure was instituted. The Administrative Court of Croatia took the view that this fact (continuous residence) must exist throughout the procedure90 although the Constitutional Court held an opposite view in this regard.91 Prije 2011. godine stranac je morao boraviti na teritoriju Hrvatske najmanje pet godina i nije morao imati odobren status stranca na stalnom boravku. Međutim, čak je i tada bilo mnogo problema pri tumačenju teksta ZHD-a. Postavljalo se pitanje mora li stranac faktično boraviti u Hrvatskoj tijekom tog razdoblja. U upravnoj praksi i praksi Upravnog suda bilo je utvrđeno da „faktični boravak u Hrvatskoj može pružiti stranom državljaninu priliku da se srodi sa hrvatskom kulturom i običajima“.87 Bez ikakve osnove u ZHD-u, hrvatski Upravni sud godinama je ostao pri tom stajalištu,88 unatoč tome što je Ustavni sud imao suprotno stajalište.89 Pojavili su se i problemi u pogledu posljedice prestanka boravka tijekom postupka prirođenja. Naime, ZHD-om je bilo propisano da se pretpostavka neprekidnog boravka mora ispuniti prije pokretanja tog postupka. Upravni sud Republike Hrvatske zauzeo je stajalište da ta činjenica (neprekidni boravak) mora postojati tijekom cijelog postupka90 iako je Ustavni sud u tom pogledu zauzeo suprotno stajalište.91 However, after the amendments of 2011, the mandatory stay criterion substantially tightened. The CCA requires legal residence and factual living on the territory of Croatia for a continuous period of eight years. The CCA does not define what “continuous stay” means, and, therefore, the definition in Article 92 para. 2 of the Foreigners Act applies.92 This definition is used for continuous stay which is required in order to obtain the status of a foreigner with permanent stay (a foreigner is allowed to be absent from Croatia for 10 months in five years in intervals or for six months all at once). However, this has to be interpreted according to the CCA 38 87 See the judgment of the Administrative Court of the Republic of Croatia, Us-4986/1995. 88 See the judgments of the Administrative Court of the Republic of Croatia, Us-3151/1996-4, Us-277/1996-4, Us-929/1996-6. 89 See the decision of the Constitutional Court of the Republic of Croatia, U-III-420/1996 (www.usud.hr). 90 See the judgment of the Administrative Court of the Republic of Croatia, Us-929/1996-6. 91 See the decision of the Constitutional Court of the Republic of Croatia, U-III/2177/2001. 92 F. Staničić, Važnije promjene u hrvatskom državljanskom pravu nakon novele Zakona o hrvatskom državljanstvu iz 2011 [Major Changes in the Croatian Nationality Law Following the Amendments to the Croatian Nationality Act of 2011], 33(2) Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci (2012) p. 925. Statelessness in Croatia Međutim, nakon donošenja izmjena i dopuna iz 2011. godine, pretpostavka obveznog boravka znatno je pooštrena. ZHD-om je propisana obveza pravnog i faktičnog boravka na teritoriju Republike Hrvatske neprekidno u razdoblju od osam godina, no nije definirano što točno znači „neprekidni boravak“ pa se primjenjuje definicija iz članka 92. stavka 2. Zakona o strancima.92 Ta se definicija odnosi na neprekidni boravak koji je potreban za stjecanje statusa stranca s odobrenim stalnim boravkom (strancu je dopušteno boraviti izvan Hrvatske deset mjeseci u pet godina u intervalima ili šest mjeseci odjednom). Međutim, to se mora tumačiti u skladu sa ZHD-om kojim je propisano razdoblje neprekidnog boravka od osam godina, odnosno tri godine više od neprekidnog boravka 87 Vidjeti presudu Upravnog suda Republike Hrvatske Us4986/1995. 88 Vidjeti presude Upravnog suda Republike Hrvatske Us3151/1996-4, Us-277/1996-4, Us-929/1996-6. 89 Vidjeti odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske U-III-420/1996 (www.usud.hr). 90 Vidjeti presudu Upravnog suda Republike Hrvatske Us929/1996-6. 91 Vidjeti odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske U-III/2177/2001. 92 F. Staničić, Važnije promjene u hrvatskom državljanskom pravu nakon novele Zakona o hrvatskom državljanstvu iz 2011., 33(2) Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci (2012.) str. 925.