3.1 International instruments and their position in the Croatian legal order 3.1 Međunarodni instrumenti i njihov položaj u hrvatskom pravnom poretku All international treaties which Croatia is a party to, and which have been concluded, ratified, published in the Official Gazette, and have entered into force, have primacy over domestic laws.22 This means that if there is a clash between domestic laws and international treaties, domestic law does not apply and domestic bodies and courts are obliged to directly apply international treaties. However, this only pertains to international treaties concluded after the entry into force of the Croatian Constitution in 1990. The implementation of international treaties concluded between the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia/Federal People’s Republic of Yugoslavia (SFRY/FNRY) and international organizations and/or foreign countries, before 1990, is regulated in Title III of the 1991 Constitutional Decision on the Sovereignty and Independence of Croatia.23 Therefore, international treaties, which the former SFRY was a party to, will apply, provided that the issue of the succession of the former SFRY is settled, and with the specified restriction that they Svi međunarodni ugovori čija je Hrvatska stranka, a koji su sklopljeni, ratificirani, objavljeni u Narodnim novinama i stupili su na snagu, imaju prednost nad domaćim zakonima.22 To znači da se, ako postoji sukob između domaćeg zakona i međunarodnih ugovora, domaće pravo ne primjenjuje, a domaća tijela i sudovi dužni su izravno primjenjivati međunarodne ugovore. Međutim, to se odnosi samo na međunarodne ugovore sklopljene nakon stupanja na snagu Ustava Republike Hrvatske 1990. godine. Izvršavanje međunarodnih ugovora sklopljenih između bivše Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije / Federativne Narodne Republike Jugoslavije (SFRJ/FNRJ) i međunarodnih organizacija i/ili stranih država prije 1990. godine uređeno je u Glavi III. Ustavne odluke o suverenosti i samostalnosti Republike Hrvatske iz 1991. godine.23 Stoga će se međunarodni ugovori čija je bivša SFRJ stranka primjenjivati pod uvjetom da je riješeno pitanje sukcesije bivše SFRJ, i uz posebno ograničenje da 22 23 14 “International agreements which have been concluded and ratified in accordance with the Constitution, published and which have entered into force shall be a component of the domestic legal order of the Republic of Croatia and shall have primacy over domestic law. Their provisions may be altered or repealed only under the conditions and in the manner specified therein or in accordance with the general rules of international law”, Article 134 of the Constitution of the Republic of Croatia, Official Gazette no. 56/1990, 135/1997, 113/2000, 28/2001, 76/2010 and 5/2014 (The author of this analysis is using the redacted version of the Constitutional Court of the Republic of Croatia). Official Gazette no. 31/1991. The cited item prescribes: “International treaties concluded and acceded to by the SFRY shall apply in the Republic of Croatia provided they do not conflict with the Constitution and legal system of the Republic of Croatia, on the basis of the provisions of the international law on state succession relating to international treaties.” Statelessness in Croatia 22 „Međunarodni ugovori koji su sklopljeni i potvrđeni u skladu s Ustavom i objavljeni, a koji su na snazi, čine dio unutarnjega pravnog poretka Republike Hrvatske, a po pravnoj su snazi iznad zakona. Njihove se odredbe mogu mijenjati ili ukidati samo uz uvjete i na način koji su u njima utvrđeni, ili suglasno općim pravilima međunarodnog prava“, članak 134. Ustava Republike Hrvatske, Narodne novine br. 56/1990, 135/1997, 113/2000, 28/2001, 76/2010 i 5/2014 (autor ove analize koristi redakcijski pročišćenu verziju Ustavnog suda Republike Hrvatske). 23 Narodne novine br. 31/1991. Citiranom je točkom propisano: „Međunarodni ugovori koje je sklopila i kojima je pristupila SFRJ primjenjivat će se u Republici Hrvatskoj ako nisu u suprotnosti s Ustavom i pravnim poretkom Republike Hrvatske, na temelju odredaba međunarodnoga prava o sukcesiji država u pogledu ugovora.“